深圳5日公布《深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，計劃將住房分為市場商品住房、政策性支持住房、公共*住房三大類。其中，保障房的供應(yīng)總量占到六成。

深圳今后或六成是保障房

本次公布的住房制度改革，被媒體譽(yù)為繼98房改之后，深圳住房體制迎來的“二次改革”。

《意見》明確，到2035年，深圳將籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共*住房總量不少于100萬套。

《意見》劃分，深圳計劃將全市住房分為市場商品住房、政策性支持住房、公共*住房。其中，市場商品住房，將占住房供應(yīng)總量的40%左右，做到有能力的市民通過市場商品房來解決住房需求。政策性支持住房，占住房供應(yīng)總量的40%左右，包括人才住房和安居型商品房，占比均為20%。占住房供應(yīng)總量其余的20%左右的，是公共*住房。其重點(diǎn)面向符合條件的戶籍中低收入居民、為社會提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，建筑面積以30-60平方米為主，租金為市場價的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公共*住房租金的10%。

值得一提的是，《意見》在過去保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障的覆蓋面，將公交司機(jī)、地鐵司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、先進(jìn)制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人等群體納入公共*住房保障范圍。

此外，《意見》規(guī)定，到2035年，深圳新增建設(shè)籌集各類住房將達(dá)到170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共*住房三類公共住房總量不少于100萬套。

深圳17年將建100多萬套保障房 官方解讀對房價影響

對于新出臺的《意見》，深圳市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)人新政有關(guān)問題，回答了記者的提問。

為什么選擇在這個時候出臺新住房政策，新政策出臺后房地產(chǎn)市場還限購限貸嗎？

當(dāng)前我市房價高企，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問題日益突出，現(xiàn)有住房供應(yīng)與保障體系已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的新需要，難以滿足深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的新要求，急需出臺新的住房供應(yīng)與保障政策，破解發(fā)展中的難題。

深圳市委市政府希望通過建立健全系統(tǒng)的住房供應(yīng)和保障體系，在嚴(yán)格落實(shí)各項調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，增加市場經(jīng)濟(jì)手段，加大政府保障力度，合理調(diào)控好房價，減少高房價對吸引人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的影響，不斷提高城市人才吸引力和創(chuàng)新力，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐，為國家新一輪住房制度改革提供新經(jīng)驗。

新政策出臺后，現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策不變，要通過嚴(yán)格落實(shí)各項調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

《意見》對人才住房制度做了哪些完善？

設(shè)立人才住房制度是我市住房供給和保障體系的特點(diǎn)之一，《意見》在市委、市政府于2016年發(fā)布的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化：

加大貨幣補(bǔ)貼力度，鼓勵支持人才租購市場商品住房；實(shí)行租購并舉，探索建立先租后售、以租抵購制度；明確規(guī)定了戶型面積標(biāo)準(zhǔn)和租金、售價標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行一定年限內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)；

對高層次人才實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，符合條件的高層次人才可以申請免租入住一定年限、相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房，在深全職工作滿5年以上，符合條件的可以按優(yōu)惠政策購買人才住房或者申請獲贈住房產(chǎn)權(quán)。

人才住房的適用群體有哪些？

根據(jù)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》(深發(fā)〔2016〕13號，以下簡稱13號文)，具有全日制本科及以上學(xué)歷(含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員)，或?qū)儆诜衔沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師(國家職業(yè)資格二級及以上)，或列入市人力資源保障部門發(fā)布的緊缺專業(yè)人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議的各類人才，都屬于人才的范疇，都可納入我市人才住房政策適用范圍。在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎(chǔ)性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規(guī)定租購人才住房。

《意見》提出，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作、黨政等各方面人才供應(yīng)。

住房發(fā)展目標(biāo)建設(shè)籌集170萬套是怎么確定的？

《意見》確定的住房發(fā)展目標(biāo)是基于需要與可能的原則，與正在編制中的深圳市城市總體規(guī)劃(2016-2035年)充分銜接。

截至2017年底，我市常住人口1253萬人，預(yù)計至2035年，常住人口將達(dá)到1800萬人，新增約550萬人，預(yù)計新增住房需求約180萬套。綜合考慮土地供應(yīng)和住房建設(shè)籌集能力，將住房總量目標(biāo)確定為170萬套是必要的、可行的。

對基本住房保障對象如何安排住房*補(bǔ)貼？

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭*補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》(建保〔2016〕281號)對城鎮(zhèn)住房保障家庭*補(bǔ)貼作出了政策規(guī)定，明確要求城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與*補(bǔ)貼相結(jié)合的*，逐步轉(zhuǎn)向以*補(bǔ)貼為主。

《意見》按照上述文件要求，結(jié)合深圳實(shí)際，提出面向符合條件的基本住房保障對象發(fā)放住房*補(bǔ)貼。住房*補(bǔ)貼保障范圍由特困人員、低保和低保邊緣家庭擴(kuò)大到戶籍低收入和中等偏下收入居民?；咀》勘Ｕ蠈ο蠹瓤梢赃x擇申請公共*住房，也可以選擇申請住房*補(bǔ)貼。我局將會同有關(guān)部門抓緊研究制定實(shí)施辦法，在此基礎(chǔ)上開展住房*補(bǔ)貼工作。

《意見》對房價將會產(chǎn)生什么影響？

市場商品住房價格的漲落由多方面因素決定?！兑庖姟烦雠_的一個重要目的是堅持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。同時，《意見》明確提出堅持房地產(chǎn)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項調(diào)控措施，保障合理住房需求，抑制*投機(jī)性需求。這些政策的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

保障房和商品房只能二選一？

出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優(yōu)惠政策，以限定套型面積、銷售價格以及轉(zhuǎn)讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應(yīng)，屬于政策性支持住房，主要目的是要解決人才群體或戶籍居民的住房困難問題。因此，根據(jù)人才住房和安居型商品房的相關(guān)規(guī)定，如果申請人和共同申請人在本市購買了市場商品住房(包括在本市擁有任何形式住房)，或者在本市享受過購房優(yōu)惠政策、在申請受理日之前一定年限內(nèi)在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房等，均不可以申請購買人才住房或安居型商品房。

出售的人才住房和出售的安居型商品房，實(shí)行一定年限內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)制度。市民購買了上述兩種住房后，在封閉流轉(zhuǎn)期間，如另行購買市場商品住房，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購。需要說明的是，對于高層次人才的購房優(yōu)惠政策，目前市有關(guān)部門正在抓緊研究制定當(dāng)中。

購買保障房多長時間才可以取得完全產(chǎn)權(quán)并上市交易？

《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房將會在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購。

《意見》同時提出，購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值*后取得完全產(chǎn)權(quán)上市交易。

為什么要設(shè)立收入財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，該限額標(biāo)準(zhǔn)將如何設(shè)定，如何核查？

合理劃定基本住房保障對象和租購安居型商品房的收入財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)的必要性在于：

我市戶籍政策變化，人口持續(xù)凈流入。目前在公共*住房和安居型商品房申請條件里沒有設(shè)置收入資產(chǎn)線，一定程度上使急需保障的低收入和中低收入家庭的住房困難不能得到及時解決。合理確定收入財產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，有利于住房保障工作的化和可持續(xù)發(fā)展；

國家、廣東省對保障性住房的申請均有資產(chǎn)收入線的要求，《深圳市保障性住房條例》也有此規(guī)定；三是設(shè)置收入財產(chǎn)限額是國內(nèi)外城市的通行做法。

我市住房保障的收入財產(chǎn)限額將由市發(fā)改委會同市住建局、市民政局等相關(guān)部門，根據(jù)本市居民收入水平、家庭財產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發(fā)展?fàn)顩r等因素，共同研究劃定，并動態(tài)調(diào)整。

《意見》提出建立健全保障對象經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對機(jī)制，出臺居民收入財產(chǎn)核查和認(rèn)定辦法，核查工作將由民政部門負(fù)責(zé)，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)提高核查效率和度。(文章轉(zhuǎn)載于中新經(jīng)緯） 

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